05/11/2024 - 02:41 - rosekopro
На прошлой неделе мы обещали вернуться к теме очковтирательства («Путин призвал, а РЭО солгал»). Вот ещё один пример этого явления, ставшего повседневностью для многих VIP-чиновников.
В одном из ответов на наше обращение Минприроды России написало - «информация о действующих объектах обращения с ТКО отражается в территориальных схемах обращения с отходами субъектов РФ».
В соответствие с требованиями Федерального закона «Об отходах производства и потребления», территориальная схема должна быть опубликована на официальном сайте субъекта Российской Федерации в интернете для всеобщего и бесплатного доступа.
В соответствие с требованиями постановления Правительства РФ от 22.09.2018 №1130 «О разработке, общественном обсуждении, утверждении, корректировке территориальных схем в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также о требованиях к составу и содержанию таких схем», территориальная схема включает в себя электронную модель территориальной схемы.
Нас интересовали сведения о сортировочных мощностях ТКО, которые по заявлению Минприроды «отражаются в территориальных схемах субъектов РФ», и мы провели неполный анализ территориальных схем 20% субъектов РФ по двум параметрам, который выявил грубые и многочисленные нарушения требований постановления Правительства РФ от 22.09.2018 №1130.
Мы конечно предполагали, что там, мягко говоря, не все в порядке, но такой бардак стал для нас полной неожиданностью, при этом все территориальные схемы утверждены соответствующими органами субъектов РФ (!) - хотя в каждой (!) из рассмотренных имеются нарушения постановления Правительства РФ №1130.
Опираясь на такую фикцию, как эти мутные схемы, можно озвучивать (докладывать руководству страны, заявлять на форумах и в СМИ) любые значения сортировочных мощностей в России - всё равно их никто и никогда не проверяет.
При этом, в соответствие с разъяснениями Верховного суда РФ, правоотношения между РФ и субъектами РФ могут строиться исключительно на основании официальных документов, а официальные документы - это документы, которые создаются, выдаются либо заверяются в установленном законом или иным нормативным актом порядке федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ либо органами местного самоуправления.
Таким образом, Российская Федерация, в лице своего правительства, не может строить правоотношения в сфере сортировки ТКО с субъектами РФ на основании неправомерных сведений (или их отсутствия) о мощностях объектов сортировки, указанных в территориальных схемах, выполненных с нарушениями требований постановления Правительства Российской Федерации, т.е. не имеющих статуса официальных документов, а значит не имеющих и юридической силы
Несмотря на это (своим всё - чужим закон), Правительство РФ строит правоотношения с субъектами РФ (в том числе финансовые) в области обращения с отходами на основании этих безстатусных бумажек, и субъекты получают очень и очень неплохие субсидии из федерального бюджета. А потом Дмитрий Анатольевич говорит «денег нет, ...» - так откуда они возьмутся, если на основании филькиной грамоты можно урвать из бюджета страны миллиарды?
