12/12/2019 - 05:43 - rosekopro
РОСЭКОПРО обращал внимание на предложение Минприроды уровнять понятия сжигание и утилизация отходов (см. раздел «Новости» (архив) от 04.12.2019 «Подпалённая» реформа), а руководитель РОСЭКОПРО А. Умников выступил с оуждением указанной инициативы на круглом столе в Комитете ГД по экологии и охране окружающей среды и предложил отозвать законопроект для доработки. Государственно-правовое управление президента РФ (ГПУ) президента РФ также не поддержало поправки к закону «Об отходах производства и потребления». Комитет Госдумы по экологии и охране окружающей среды направил в конце ноября в ГПУ президента РФ для получения заключения документ, в котором предлагалось сжигание твердых коммунальных отходов «для производства электрической или тепловой энергии» признать утилизацией. Согласно действующему законодательству, процесс называется обезвреживанием (сжиганием). Поправки планируется внести в законопроект, касающийся авансовых платежей за негативное воздействие на окружающую среду, который был одобрен Госдумой в первом чтении в январе 2019 года. Также документом предлагается изменить порядок расходования средств экологического сбора. С 2015 года у производителей и импортеров есть выбор: обеспечивать самостоятельную утилизацию отходов либо уплачивать экосбор. Сейчас в законе предусмотрено, что средства экосбора расходуются в рамках субсидий регионам, в частности, для строительства мусороперерабатывающих заводов. Поправки заменяют эти нормы на расплывчатую формулировку, что расходование средств экосбора «осуществляется в порядке, установленном бюджетным законодательством РФ», а порядок его предоставления должно определить правительство. Обеспечить внесение поправок, исключающих положение об использовании средств экосбора в качестве субсидий регионам, поручал вице-премьер Алексей Гордеев, что следует из протокола заседания от 19 сентября текущего года. По мнению экспертов, Минприроды таким образом рассчитывает выполнить цели нацпроекта «Экология»: к 2024 году на утилизацию должно быть направлено 36% всех российских отходов. Также поправки в случае принятия дадут возможность ведомству профинансировать строительство мусоросжигательных заводов, в том числе за счет средств экологического сбора. В Минприроды на это заявляли, что «если термическое воздействие на отходы осуществляется с целью получения материальной продукции, такое воздействие следует категорировать как утилизацию отходов». В заключении ГПУ отмечается, что к изменениям много замечаний: «Например, в них не учитывается то, что федеральными законами „Об отходах производства и потребления“, „Об охране окружающей среды“ и другими федеральными законами предусматривается проведение государственного надзора в области обращения с отходами производства и потребления, а отходы производства и потребления определяются как вторичные энергетические ресурсы». Что касается основного нововведения — новой трактовки сжигания отходов, которым обеспокоены экологи и общественники,- в ГПУ ссылаются на «предварительный анализ», свидетельствующий «о наличии серьезных замечаний», однако, каких именно в письме не уточняется. Также там говорится, что поправки еще не прошли всех необходимых согласований и экспертиз, в том числе в администрации президента.
(материал предоставлен информационным партнером РОСЭКОПРО журналом «ТБО»")
